9月20日，生态环境部举行9月例行新闻发布会。

发布会有记者问：

请问今年秋冬季攻坚行动方案与去年相比有哪些调整？生态环境部是否担心一些地方会无法达成目标？另外，对于去年秋冬季已经达标的城市，今年目标和措施是否会与没达标城市有所区别？

生态环境部回复：

在社会方方面面的共同努力下，我国大气环境质量整体上呈现出稳中向好、持续改善的态势。同时我们也应该看到，重点区域秋冬季期间大气环境形势依然严峻，已经成为影响我国大气环境质量的主要矛盾和突出短板。

近年来，为了有效应对秋冬季期间的重污染天气，切实改善秋冬季大气环境质量，让人民群众享受更多蓝天，呼吸更多清洁空气，我部联合有关部门和地方，开展了秋冬季大气污染防治攻坚行动。在这几年的实践中，我们积累了应对秋冬季大气污染的有效经验和做法，也取得了明显成效。

今年秋冬季，我们将继续按照打赢蓝天保卫战三年行动计划的有关要求，联合有关部门和地方开展秋冬季大气污染防治攻坚行动。攻坚行动总体的思路是继承过去一些行之有效的经验和做法，聚焦影响秋冬季区域环境空气质量的主要矛盾和关键问题，立足于产业结构、能源结构、运输结构和用地结构调整优化，有效应对重污染天气，强调标本兼治、综合施策，同时强化组织保障，严格监督执法，确保责任落实，有效改善秋冬季空气质量。

2019-2020年秋冬季城市环境空气质量改善目标，是按照巩固成果、稳中求进的总要求科学设定的，充分考虑延续性、公平性与可达性。一是考虑上个秋冬季PM2.5浓度值，浓度值高的目标相应高。二是考虑过去两个秋冬季累计下降幅度，降幅小的目标相应高。三是对于去年PM2.5年均浓度达标的城市进行豁免，不设置空气质量改善目标；对秋冬季PM2.5浓度较低的城市，要求其巩固成果。

与去年相比，攻坚行动措施的主要变化体现在以下几方面：

一是更加强调依法依规。坚决反对“一刀切”，方案中，强制性错峰生产、大范围停工停产等要求一律没有涉及，坚决反对“一律关停”“先停再说”等敷衍应对做法，严格依法依规。最近个别自媒体把秋冬季攻坚行动和停产停工划等号，这是不符合实际的。

二是更加突出科学施策。实施差异化应急管理，有效应对重污染天气。各地根据《关于加强重污染天气应对夯实应急减排措施的指导意见》，进一步完善重污染天气应急预案，夯实应急减排措施，实施企业分类分级管控，达到A级的企业重污染天气应急期间可不采取减排措施，B级企业适当少采取减排措施。

三是更加注重因地制宜。分类施策，推动工业企业深度治理，加强对地方和企业的差别化指导，结合本地产业特征、发展定位等，科学确定治理方案。

目前，《京津冀及周边地区2019-2020 年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动方案》正在向相关部门、地方、专家等征求意见，待攻坚行动方案正式印发后，我部将向媒体朋友通报，同时指导重点区域各城市依法治污、精准治污、科学治污，做好重污染天气应对工作。